还河于民——杭州运河综保工程“以人民为中心”发展思想的实践

                                                  搬个小马扎、架上照相机,清泉公园广场一角,退休职工杨元杰开始拍摄,“自从清泉公园建好后,我就常来。天鹅、白鹭、灰鹭、夜鹭、苍鹭、白头翁、翠鸟……一年四季都有可拍的。”  水清、岸绿、景美,如今的清泉公园是周边居民最爱的休闲公园。而就在几年前,这里还是一大片采煤沉陷区,坑坑洼洼淤积着黑乎乎的采煤疏干水。

                                                倪虹强调,要保持房地产调控定力,确保实现“三稳”目标,着力解决新市民住房突出问题。倪虹指出,城市政府要落实房地产调控主体责任,毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,不将房地产作为短期刺激经济的手段,稳地价、稳房价、稳预期,确保党中央、国务院决策部署落到实处。要根据人口流入情况,切实增加住宅用地供应,管控资金风险,建立“人、房、地、钱”联动机制,从源头上稳定预期。要针对房地产市场存在的突出问题,及时采取措施,精准、精细调控,严肃查处房地产中介、助贷机构的违法违规行为,坚决遏制投机炒房。

                                                拓展数字经济发展新空间(权威访谈·迈好第一步,见到新气象)——访中国信息通信研究院副院长王志勤中央经济工作会议提出,要大力发展数字经济,加大新型基础设施投资力度。“十三五”期间,我国发展数字经济取得哪些进展?以5G为代表的新基建取得了哪些成果?2021年,如何拓展我国数字经济发展新空间?记者采访了中国信息通信研究院副院长王志勤。聚焦数字产业化、产业数字化记者:“十三五”期间,我国数字经济蓬勃发展。2021年还需要在哪些领域持续发力?王志勤:“十三五”期间,我国数字经济规模从2015年的万亿元增长到2019年的万亿元,占GDP的比重从27%上升到%。

                                              还河于民——杭州运河综保工程“以人民为中心”发展思想的实践

                                              发布时间:2021-03-1809:58来源:城市怎么办中国的万里长城、京杭大运河,和埃及的金字塔、印度佛加大佛塔,并称为世界古代最宏伟的四大工程,其中唯有京杭大运河至今仍然是活着的、流动着的文化遗产。

                                              千百年来,京杭大运河为国家统一、民族融合、经济发展、文化繁荣等方面作出了不可磨灭的巨大贡献,堪称中华民族的“国之瑰宝”。

                                              杭州作为京杭大运河的南端起点,运河对于杭州有着举足轻重、影响深远的意义。

                                              大运河见证了杭州的成长与变迁,奠定了城市格局,拓展了城市空间,促进了对外交流,繁荣了城市经济,丰富了城市文化。

                                              大运河是杭州的生发之河、“城之命脉”。

                                              她是哺育杭州成长的“母亲河”、维系城市兴衰的“生命河”。 在过去,运河两岸曾是杭州市民生活居住的“黄金宝地”,两岸珍贵历史文化遗产是过去繁荣繁华岁月的美好见证。 但是,到了20世纪下半叶,随着工业化的推进,大量工业企业入驻运河沿岸,造成居民小区与工业企业交错混杂。 加上生态环境恶化,基础设施建设滞后,特别是外来务工人员大量涌入,致使运河周边40万居民的生活环境恶化:住房破旧不堪,市政配套不全,生活配套缺失,还常常受到噪声污染、水体发臭等问题的困扰。 特别是主城区段两岸的宝贵岸线资源长期被单位和住宅小区占用,成了单位资源甚至个人资源,导致沿运河无法走通。 杭州与运河城河相依的状态面临着多重挑战,致使运河远离了人民、远离了游客。

                                              壹以人为本,还河于民迈入新世纪以来,杭州实施运河综合保护工程,确立的第一个目标就是要还河于民。 杭州认为,杭州的每一方水域、每一寸岸线、每一块绿地、每一条道路,都是公共资源,都要还归于民、还归于游客,实现公共资源利用效益的最大化、最优化。

                                              杭州实施西湖综合保护工程,实现了“还湖于民”;通过实施西溪湿地综合保护工程,实现了“还溪于民”;通过实施“三口五路”、“一纵三横”道路综合整治和背街小巷改善工程,实现了“还路于民”。

                                              实施运河综合保护,就是要让运河沿线绿起来、走得通,打通运河两岸游步道,改善运河自然生态,修复运河人文生态,实现还河于民、还河于游客,使运河真正成为“人民的运河”、“游客的运河”,让人们更好地亲近运河、感受运河、品味运河。 在实施运河综合保护中,杭州始终坚持“保护第一、生态优先、拓展旅游、以人为本、综合整治”的理念。 其中以人为本的理念,就是实施运河综合保护工程,必须坚持以人为本、以民为先,把“还河于民、造福于民”作为实施运河综合保护的根本出发点和落脚点,既解决好运河的可进入性问题,还河于民、还河于游客,又改善运河两岸居民的生活环境特别是居住条件,提高老百姓的生活品质,让人民共享保护成果。

                                              为此,杭州在实施运河综保工程中着重实施了“精心编制规划、创新运作体制、多元筹措资金、修复人文生态、改善自然生态、再现旅游景观、改善居住条件、完善交通网络、落实长效管理、深化运河研究”等十大举措。

                                              其中改善运河沿岸老百姓的居住条件,是以人为本、以民为先的重要体现和直接体现。 结合实施运河综合保护工程,沿运河两岸开发建设了一批高品质住宅小区,同时坚持就地改善与整体搬迁相结合,做好“引水入区”、“引景入室”文章,提升运河沿岸现有居民小区的环境,并对运河景观带规划范围内的棚户区进行整体搬迁改造。 同时,加强了对运河沿岸古建筑的保护,恢复一批历史民居街区,营造“水上人家”的生活环境;坚持大项目带动,以项目建设推进运河沿岸“城中村”改造,把“城中村”改造成社会主义新农村“示范村”。 贰正确处理好“还河于民”与申报“世遗”之间的矛盾杭州在实施运河综保工程时确立了“还河与民、申报‘世遗’、打造世界级旅游产品”三大目标。

                                              还河于民能够良好实现,还在于正确处理好了“还河于民”与申报“世遗”之间的矛盾。 对于申遗,有不少地方的城市管理者和人民群众都会担心,申遗会不会影响当地经济社会的发展和市民生活的改善?杭州通过运河综保工程实践,找到了处理好“还河于民”与申报“世遗”这对矛盾的正确答案。 运河风貌保护区范围内的所有历史文化遗产都应保尽保,进入21世纪以后,京杭大运河(杭州段)硕果仅存的历史文化遗产再没有被破坏过。

                                              国外在这方面也有成功的案例。

                                              希腊的所有历史文化遗产都向全世界游客开放,同时要让原住民参与遗产保护,让他们受益。 之所以要向全世界游客开放遗产,除了展示悠久的希腊文明以外,更重要的是为了调动当地政府特别是原住民的积极性,否则遗产保护就寸步难行。

                                              杭州在解决“还河于民”与申报“世遗”这对矛盾时,把根本出发点和落脚点放在了提高原住民的生活品质上。 通过实施运河综保工程,提升原住民的生活品质,让他们受益、让他们满意,真正提高人民群众的获得感、幸福感。

                                              位于运河边的“浅水湾城市花园”小区林立的高楼之中保留了一座有着百余年历史的清代建筑海粟庵,就真正体现了“还河于民”与申报“世遗”的有机结合。

                                              这一做法推广到整个京杭大运河(杭州段),使39公里长的京杭大运河(杭州段)成为“还河于民”和申报“世遗”有机结合的“样板”。

                                              杭州通过运河综保工程实践,给出了一个正确答案,就是“还河于民”和申报“世遗”并不矛盾,在两者之间完全可以找到一个最佳结合点和平衡点。

                                              叁保护大运河,建设二通道为了更好地实现保护运河、还河于民,杭州提出并实施了运河二通道建设。

                                              20世纪80年代,杭州按照年800万吨的运载能力设计,沟通了运河和钱塘江这段航道。 但是到了新世纪初,京杭大运河(杭州段)的运载量已经达到2000多万吨甚至接近3000万吨,大大超过了其设计能力。

                                              其不利的结果是,由于航运船只很多,运河上的桥经常被撞坏,运河的水质经常被污染。 比如,建于20世纪60年代的老德胜桥,是杭州唯一一座双曲拱桥,是那个年代杭州建筑的代表。 遗憾的是,这座桥被繁忙的船只撞坏了。 基于这样的背景,杭州提出要建设运河二通道,把老城区京杭大运河(杭州段)的运载量缩减至800万吨以内,弱化其航运功能,通过综合整治与保护开发,进而提升运河的生态、文化、休闲、旅游、商贸、居住六大功能,更好地实现还河于民、还河于游客。

                                              经过新建改建运河周边道路、跨河桥梁、搭建亲水平台座,全线打通运河两岸游步道,开通运河“水上巴士”等等系列综合整治,上述功能逐一实现。 目前,杭州正在建设的运河二通道,为新辟一条运河航道,起自杭州市余杭区博陆镇,穿320国道、沪杭铁路、沪杭高速公路,终于杭州市江干区八堡,全长公里。

                                              这条“运河二通道”将在八堡新建一座双线千吨级船闸,以替代原有的京杭运河杭州市区段、三堡船闸,再次连接钱塘江和古运河。

                                              “运河二通道”建成后,千吨级船舶可从杭州北上直达山东,并可经钱塘江、杭甬运河,把浙北、浙东及浙中西部的航道完全贯通成高等级内河水运网,杭州将成为浙江乃至华东地区的物流集散中心。

                                              党的十八大以来,中央提出“以人民为中心”的发展思想。 杭州实施运河综保工程还河于民,正是这一发展思想的良好体现。 如今,大运河(杭州段)已经真正成为“人民的运河”、“游客的运河”。

                                              基于这一发展思想,杭州的人居环境持续改善,杭州市政府获得世界人居环境改善方面的最高奖项——“联合国人居奖”。

                                              参考文献:[1]王国平.《城市怎么办》.[2]吕丽辉.《中国大运河保护与利用的杭州模式》.供稿:刘达开审核:王剑文作者:编辑:陈俊男。

                                              还河于民——杭州运河综保工程“以人民为中心”发展思想的实践

                                                “心苗之家项目在我们巴川中学搭建,还有一个空中课堂,在我父母所在的缅甸第斯特区,在那边帮助当地的学校改善教育质量。”在提到是否会扩展自己的公益版图时,“我现在目前没有打算横向的拓展。我觉得现在我希望能够从深度上不断地开发、拓展。

                                                谋划好“十四五”,我们要构建合理、灵活的人才聘用、评价体制,营造宽松的学术环境,吸引最优秀的教师,搭建优秀的教师队伍。三是要面向未来加强基础研究。基础研究、前沿探索是实现原始创新最重要的途径之一,很多关键核心技术的攻克,需要基础研究的突破。规划好“十四五”,我们要努力在未来产业的源头相对应的基础性研究和科学发现方面作出中国贡献,要对一些问题提前进行深入分析、仔细思考,比如哪些基础研究具有前瞻性,哪些技术具有引领性和颠覆性,哪些突破可以称为重大成果等。四是要提升服务区域发展水平。

                                              还河于民——杭州运河综保工程“以人民为中心”发展思想的实践